2011年10月13日 星期四

日本場|綠綱領討論活動紀實@油杉社區


前言(摘自鄭衍偉解說部分):

日本的綠地規劃,從1977年由中央主導的主要計畫《綠化綜合規劃》, 開始給綠地有如古蹟、文化資產般的法律地位予以保護,並奠定後來的母法《都市綠地保護法》。地方政府於94年訂定《綠化基本計畫》,此計畫在先期以3-5年時間訂出未來10-30年的綠化目標。與台灣不同的部份在於,除了以市規模在頭一年做調查,綠地的策定委員會於第二年開始召開公聽會說明計畫,並聽取學者、民間團體、市民的意見。政府與民間的合作亦十分活躍,除了推動認養公園、河川外,亦制定《綠地協定》、《綠化設施整備計畫》等;土地所有權人及開發者有義務訂定契約推動綠化,並透過減稅等補助,共同營造良好生活品質。以千葉縣博市為例,政府亦提供網路資料庫「開放家園計畫」,提供地與人的媒和。

誰來野餐鄭朝陽

鄭朝陽為聯合報「借鏡國外」的採訪記者,針對日本的綠化推動,他認為除了制度完整外,日本人對生活品質的要求高,從政府、開發商到市民都一起帶動都市環境的提升,是重要的因素。以東京丸之內都市更新為例,是民間開發商三菱地所主導整個規劃;三菱雖為財團但對環境認知強,在開發上對生活環境品質有責任,自行找專家擬定方案並開了幾百場的討論會,再提交方案給東京市政府,由政府立法配合從旁協助。 三菱作為領頭羊,與台灣開發商以利益為優先的考量大不相同。

而民間又是如何看待城市的呢? 兩個無聊的中年男子,一時興起在屋頂養蜂的念頭,反而帶動綠化、社造、產業,甚至建築高度減量的環境品質提昇(參銀座養蜂計畫)。 而因為要養快樂的蜜蜂提煉有機蜂蜜,政府配合減少行道樹農藥噴灑、屋頂不僅是綠化而多栽種蜜源植物。屋頂農園除了可降溫節電,區域性的綠點串連,從屋頂、行道樹,不灑農藥讓昆蟲小鳥繁衍, 無形中也提高都市的生態多樣性。鄭朝陽認為,台灣長期以來忽略「綠產業」的價值,讓環境提昇無法多方拓展。他建議台北市政府調查北市可利用的屋頂空間,並計算其可產出的價值。

除了綠產業的價值,鄭朝陽指出日本重視「都市防災」也助於社會對綠地的重視。以長期抽用地下水造成地層下陷的東京為例,建築開發皆需留設綠地或滯洪空間,以防雨水暴漲時的淹水之慮。


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