2010年6月28日 星期一

花博支線的操作精神與目標

在都市發展經驗中,很多社區居民對於周邊環境出現窳陋建築、荒廢空地,其實早已存在著真實的希望,期盼能跟國有財產局認養,或者跟管理單位來申請,具體落實做成為一個個社區能使用、維護管理的公共空間,可是在過去幾十年間,這個想法很少有具體落實的機會。
                                              
在台北好好看系列二裡,大部分不分公、私有所有權人所有土地與建築,經過拆除以後很快地未經民眾參與,以便利的過程,僅闢建為非常簡易的一片綠草地,或是點綴幾塊石板、幾棵矮灌木,提供給市民一個視覺景觀上的綠意,除了「好好看」,並不能滿足市民朋友就近社區性使用與停歇的期待。
因此在羅斯福路綠點案例中,我們希望與社區居民一同創造真正可以就近使用、生活性的綠地空間,即便它可能是有期限的,但希望在短短的十八個月時間內,為台北市的綠地使用,或更準確地說是公共空間的使用,做出一個嘗試、一個示範,讓更多的社區未來能夠循此綠地內容模式爭取、建立社區好用的綠地公共空間。
           
與其他台北好好看系列二最大的差異在於,本案邀請關心環境、環保、永續生態議題的各NGO團體及社區居民,與這些民間力量共同討論何在羅斯福路建立可散發一些環境、永續生態、環保理念的建築基地,並且提供給市民朋友日常生活使用。過程中召開好幾次的工作坊,跟居民與NGO討論綠點所在的位置條件、基地特色等等,逐步出現符合社區與NGO需求與想像的創意設計內容。
                                        
除了硬體設計與營造與一般系列二案例截然不同以外,本案後續經營與維護的軟體計劃,也是同步在工作坊中討論、形成共識。譬如雨水回收桶的設計構想來自與綠盟討論如何推廣都市水資源保護,在綠地空間中以雨水回收金字塔作為示範教育使用,不僅成為社區焦點,也推廣環保理念;或者在設計溫羅汀藥草花園的時候,跟獨立書店聯盟內的店長或老闆多次討論,才得以具體形塑出一個有閱讀氛圍,且符合書店們想像與需要的閱讀花園。施工完成以後,便能夠實踐經營管理計畫,讓綠地不會換另一種形式荒置或徒具視覺效果。
這些案例可以說是以實質空間讓市民對於城市中可以擁有怎樣地真正能活用的綠地公共空間產生真體的感受。她們第一次擁有一個好看又好用的綠地,比起公園更具有靈活、彈性的機能與公共空間傢具;裡頭有生活故事不斷地發生,讓社區居民認同體會社區中不只是要有視覺上的綠色空地、好看的景觀,而更應該擁有一個好用、愉悅的屬於市民生活的公共空間。
                                
待十八個月以後,市民朋友將帶著這些經驗,主張對於都市空間更多的想像與期待;透過這十八個月開啟公民使用公共空間的想像,累積了市民對於未來都市中的綠地更多期待與創意。
                         
                  
羅斯福路五處綠點屬於非永久性的綠地空間,其認養機制、都市更新容積獎勵核定標準、生態永續理念的行銷等議題,都對台北市都市發展、景觀環境改善等具有實驗、示範與觀察的意義與價值,我們希望透過這五處綠點的操作,讓臺北市後續相關政策能夠有重要、具體參考案例。

因此本團隊希望透過本案達到下列目標:

1.建立社區與NGO團體參與綠地認養、經營活化綠點方式之示範與模式

「都市再生」需要邁向「人」與「環境」互動的嶄新模式,才能真正讓都市充滿活力、充滿生活感。五處綠點的設計手法已初步產生能讓市民駐足停留、引發關懷環境的效果,但接下來希望能夠透過本案,促成社區與NGO團體找出共同認養綠地、活化經營綠點的模式,以告訴臺北市市府該如何正確鼓勵地主開發前綠美化建築基地的參考或標準,並成為公有地開放予社區參與認養、活化使用等可援引之先例。

2.提出都市更新前建築基地釋放做為開放空間獎勵規範與標準建議

目前系列二及都市更新容積獎勵均提及以「增進公共利益」為評定容積獎勵的原則,但是沒有具體的規範與標準。拆除建物即可獲得容積獎勵,而做為綠地開放空間應如何經營管理才能符合社區公共的期待,而如何據以轉化至較高的容積獎勵,其間之標準、原則尚待釐清。
因此本案預計透過「社區」、「NGO團體」與「地主」之間合作經營的案例模式,希望能夠做為未來政府相關政策鼓勵將更新前建築基地釋放做為開放空間獎勵規範與標準之建議。

3.促成民眾探討容積獎勵與建築基地綠化之間的關係

台北好好看系列二透過容積獎勵鼓勵地主拆除既有窳陋建築,引起市民朋友對於地主與市民獲利(益)比例相差太懸殊的質疑。透過本案操作之創意活動、民眾參與討論,希望能夠促成民眾有機會探討容積獎勵與建築基地綠化之間的關係,認識都市更新所能運用的工具為何,並因此強化建築基地綠化所必須要具備的公共性。

4.使土地所有權人認同空地活化的效益與必要性

延續去年羅斯福路示範軸線之成果,持續以社區參與的模式經營管理,結合學校、社區網絡等相關NGO組織,研提可行的經營管理策略與方案,藉由短期綠美化的成果,長期推動城市永續的理念,讓更多土地所有權人認同空地活化及開放社區參與的效益與必要性,藉此凝聚社區與土地所有權人對於都市更新的內容、方向上的基本共識。

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